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素质教育成都破冰 新规出台首日呛水帖达2700条
成都教育三大问题

  ●培训太多负担过重

  ●中考加分名目繁多

  ●招生大战愈演愈烈

  成都新规时间表

  ●11月底以前,在校教师全部退出兼课、兼职

  ●12月底,公共教育资源举办的各类有偿培训班全部停办

  沸沸扬扬3个多月之后,成都市从叫停奥数开始的一系列中小学办学规范政策终于尘埃落定。

  10月26日,成都市教育局正式出台《关于进一步规范办学行为,深入推进素质教育,促进中小学生健康成长的若干规定》,除封杀奥数外,还囊括了清理中考加分、严禁违规补课、规范招生行为等众多相关规定。

  一天之后,教育局开通的五部热线电话,全部爆满;仅仅在成都市教育局网站上,该新闻的点击率就达到13万;据工作人员统计,来自各方面的反对意见达到了2700条之多。

  虽然压力不小,成都市教育局的决心却异常坚定。“反对意见多很正常,因为政策触动了一个巨大的利益链条。但我可以问心无愧地说,这是在为青少年的成长做一件好事。”成都市教育局副局长娄进认为,这一政策的出台,意味着成都真正意义上开始了一场素质教育的破冰之旅。

  变了味的素质教育

  “奥数正在失控,变得功利化、普遍化、低龄化”


  “现在很多家长看到孩子近视了,并不在意;但看到孩子成绩从100分变成了98分,就着急上火,这是本末倒置。我们的改革,就是想改变这种情况。”娄进说。

  今年7月7日,成都市教育局宣布,出台4项措施“封杀”奥数。这次被称为全国城市中“对奥数最严厉、最彻底的一次整治”,在娄进看来,仅仅是成都改革整个义务教育系统的一个契机。

  培训班太多学生负担过重,中考加分名目繁多管理混乱,招生大战愈演愈烈,是成都市教育局总结出的3个突出问题。副市长傅勇林曾说,“成都教育的问题让家长、孩子整日诚惶诚恐,坐卧不安。”

  “我也晓得孩子没有兴趣。但手里不拿着几个本本,就别想上名校。”一位家长告诉记者,“这其中最硬的就是奥赛、华赛获奖证书。”

  中考加分项目也名目繁多。据了解,到2008年,成都市的中考加分项目已经由最初的3类,增加到现在的40多类。

  “素质教育确实是把孩子从课堂解放了,但又把孩子拴到了课外的培训班上。”娄进直言,成都教育三大问题的背后,仍是以分数为纲、以升学率为纲的指导思想。

  “奥数并非一无是处。但在"敲门砖"的效应下,奥数正在失控,变得功利化、普遍化、低龄化。”据娄进估算,成都的“奥数经济”规模高达10亿元。而普遍认为,只有不到5%的孩子适合学奥数。

  成都市数学学会竞赛委员会一位负责人也说,“疯狂奥数确实已背离了我们选才的初衷。”

  “成都一所名小到幼儿园招生,提出娃娃要掌握珠脑算、四则运算、识1000个汉字,讲500句英语。真要把一个四五岁的孩子弄到如此"可怜",这种所谓的素质教育,已经变了味。”娄进说,成都的改革,就是要把时间空间、兴趣爱好和健康快乐统统还给学生。

  课外培训形成利益链条

  绩效工资提高教师收入,减小改革阻力


  今年8月3日,成都某媒体发起了“成都奥数白皮书调查”,调查结果颇有些触目惊心——教育局要让奥数彻底和小升初脱钩,但是有70%的受调查者力挺小升初要看奥数成绩。

  “家长的目的在于让孩子上名校。我们只要做到把成都的学校做到一水儿齐,大家都不需要择校,家长的压力就不复存在。”娄进认为,改革的真正阻力并不在于学生家长,而是多年形成的课外培训利益链条背后涉及的各个群体。

  根据成都市教育局制定的时间表,11月底以前,在校教师全部退出兼课、兼职;12月底,公共教育资源举办的各类有偿学科培训班全部停办。“政策制定讨论时,反对的声音主要都集中在了禁令一旦出台,如何保证教师和公共教育机构的利益方面。”

  少年宫是各类培训班的最主要载体。娄进告诉记者,曾有几位成都区县少年宫的负责人向教育局反映,这项政策一旦出台,将使少年宫无法正常运转。

  “少年宫定位是为青少年服务的公共资源。政府保障投入不够,并不代表就能够将此转移到孩子和家长身上。”娄进说,虽然沟通工作非常困难,但是在切实发展素质教育、保障学生的身心健康方面,双方还是达成了共识。“对于社会力量办班和艺体班我们继续保留一段时间,给予少年宫这类载体一定的缓冲期。以后我们的想法是整合各种资源把少年宫办成无偿的兴趣教育"超市"。”

  目前,对于成都市教育局的利好消息是,在10月初,四川全省教师兑现绩效工资,成都城区教师的平均绩效工资达到了每年4万元以上。娄进说,这为成都市改革起到了很大的推动作用。

  “教师工资低,所以要去挣"外快"。事实上,我们的政策出台后,对于老师在课外私自开班并没有绝对的约束力。但是绩效工资极大地提高了教师收入,能让他们更专注于课堂,也就减小了我们改革的阻力。”

  不仅仅要一纸禁令

  还需继续营造素质教育的整体环境


  在成都市的中小学校校园内,市教育局出台的一系列政策已成为学生、老师以及家长热议的话题。

  成都盐道街小学副校长罗晓航告诉记者,新规会对遏制疯狂奥数起到一定作用。但她同时表示,对于那些真正有数学天赋的学生,学校不会反对他们继续学习奥数。

  电子科大附小校长康永邦表示,禁令出台后,教育部门应着手于引导学校和学生该做什么,来实现真正的素质教育。“奥数禁了,孩子们又该干什么?我们的家长、老师又该做什么?这是接下来我们应该思考的问题。”康永邦说,素质教育的整体环境还需继续营造。

  “今年年初,我给成都最有名的几所中学打去咨询电话。一听说有奥数证书,所有学校都表示会收。如果不学了,将来娃娃吃了亏,又该怎么办?”一位家长告诉记者,在教育局的政策能够真正全面落实之前,还会让孩子继续学习奥数。

  成都著名的奥数教练“罗老师”坦言,不相信成都能真正“打掉”奥数,“"五个禁止"的禁令根本是纸糊的”。他说:怎样界定“教师不得校外兼职教奥数或私办奥数班”?学生到老师家问奥数问题,老师答不答?学生私自给钱,主管部门怎么知道?再说,数学题目并没有打上奥数标记,教育行政部门如何判定试卷里某一道数学题“违规”?

  四川数学学会也对媒体表示,数学协会虽然对奥数参赛人员的“低龄化”、“全民化”也是持反对态度,但是并不代表会取消小学竞赛,“关键在于正确的引导。”

  “新规很难解决社会整体环境的问题。”娄进说,禁令终归只是治标,根本问题还在于升学、择校。“我们还需要时间来进一步实现教育的均衡化,来引导人们观念的转变。这需要全社会更多的理性思考和道德的规范,而不仅仅是一纸禁令。” media_span_url(http://wz.people.com.cn/GB/139014/146258/10278284.html')

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